发展低碳经济创新太原发展模式

     近年来，为了应对以气候变暖为主要特征的全球气候变化问题，国际社会提出了“低碳经济”的概念。2007年9月,国家主席胡锦涛在亚太经合组织(APEC)第15次领导人会议上,明确主张“发展低碳经济”,令世人瞩目。

     所谓低碳经济，就是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济发展模式。低碳经济，推行能源高效利用、清洁能源开发、绿色GDP核算。低碳经济的实质是低碳或无碳能源开发，力求低碳经济模式与低碳生活方式双管齐下，核心是能源技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本性转变。低碳经济是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。

     低碳经济是实现可持续发展的必由之路。

     全球常规化石能源的大量消耗，导致能源和环境问题日趋严重，传统的经济增长模式正面临着严峻的考验。有限燃料资源无法支撑世界经济发展，并且化石能源的过度使用导致温室效应加剧，反过来制约了全球经济发展。据专家预测，2050年世界经济规模比今天要大3-4倍，但碳排放比今天降低1/4，所以需要有新的工业革命，发展低碳经济。高碳排放给人类生存环境带来威胁，低碳排放清洁能源正在成为未来能源的新品种，并带来未来能源结构的变化。随着当前能源环境形势日益严峻，低碳经济已经被提到战略性高度。面对气候变化的长期挑战，越来越多的国家开始了向低碳经济转型的战略行动，纷纷着手准备或已经开展低碳技术研发，力图抢占未来科技的制高点。目前，低碳经济呈现加速发展的态势，已经成为了新一轮国际竞争的焦点，跨国企业也开始挖掘低碳经济的发展模式和商业机遇。全球保护气候的努力也必将催生大量的低碳技术和这些技术的大规模应用，促进全球低碳经济发展。从世界范围看，预计到2030年太阳能发电也仅为世界电力供应的10%，而全球已探明的石油、天然气和煤炭储量将分别在今后40、60和100年左右耗尽。因此，在“碳素燃料文明时代”向“太阳能文明时代”过渡的未来几十年里，“低碳经济”、“低碳生活”的重要含义之一，就是节约化石能源的消耗，为新能源的普及利用提供时间保障。 低碳经济符合我国国情。

     低碳经济与我国的基本国策—－落实科学发展观、建设资源节约型和环境友好型社会、转变经济增长方式完全一致。我国的能源结构，目前仍是高碳结构，化石能源占整体能源结构92.7%，其中高碳排放的煤炭占了68.7%，石油占21.2%。以煤为主的能源结构是我国向低碳发展模式转变的长期制约因素。据了解，目前全国８５％的二氧化碳、９０％的二氧化硫和７３％的烟尘都是由燃煤排放的，大气污染中仅二氧化碳造成的经济损失就占ＧＤＰ的２．２％。虽然我国基本上已经形成了以煤炭为主、多种能源互补的能源结构，但是一次能源生产和消费的大部分仍为煤炭，而且这种以煤为核心的能源结构在目前以及今后相当长的时期内都很难改变。随着经济的发展，我国对能源的需求将越来越大，煤炭的消耗会随之大幅度提高，由此带来的二氧化硫、一氧化氮、二氧化碳等污染气体的排放也将进一步增加。目前，气候变化对自然生态系统、人类生存环境及经济社会产生了重大影响。全球气候变暖已经使环境保护和生态建设面临新的压力，雾、霾、酸雨等极端气候环境事件发生频率增加，干旱化及生物多样性减少趋势加剧。这样的能源结构，对能源技术的发展和环境污染治理都提出了很大的挑战。要建设资源节约型和环境友好型社会，走低碳经济发展道路是最佳选择。我国当前碳排放强度是世界平均水平的3倍多，碳排放强度的下降空间很大。在发展中寻求减排，走低碳经济发展道路，是化解国际压力且符合国情的双赢选择。 发展低碳经济，创新太原发展模式。

     在未来经济的竞争中，如果谁能超前对低碳经济做出部署，谁就能在竞争中赢得先机。太原作为省会城市，要率先发展“低碳经济”，创新太原发展模式。

     太原煤炭资源丰富，经济发展自然会靠高碳能源驱动，低碳经济之路并不好走；太原环境污染严重，走低碳经济之路十分必要。尽管太原发展低碳经济面临诸多挑战，却必须走下去。 目前太原所处的发展阶段与发展低碳经济之间存在着比较尖锐的矛盾。太原处于快速工业化的发展阶段，重化工业发展比较迅速，水泥、钢材、电镀等高耗能的行业含碳量非常高。严重的环境污染对太原市的生态系统、食品安全，人体健康构成了严重的威胁。特别是人体健康问题日益突出，严重的空气污染使呼吸道疾病发病率急增，恶性污染物通过食物链严重危及人体健康，土壤污染也威胁着食品安全。如不采取有效措施，污染负荷将突破生态环境承载能力的极限，生态与环境问题随时会恶性爆发，并可能出现难以逆转的生态与环境灾害，将会严重影响太原全面建设小康社会和实现太原可持续发展的目标。这也给发展低碳经济带来了不小的压力。如何提高这些行业的生产水平和技术，在生产最好的产品的同时使碳的排放量达到最小是我们今后应该去关注和研究的问题。

     太原发展低碳经济尽管困难重重，但在提高能源效率和节能、优化能源结构、调整产业结构、提升科技创新能力、改进消费方式等方面具有很大的发展潜力。目前太原还处于发展低碳经济的起步阶段，提出低碳经济的发展战略，建立有利于低碳经济发展的政策法律体系和市场环境必不可少。

     低碳发展是一个系统工程，比单一的能源政策目标要复杂得多。低碳经济仅从技术层面来说，就涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等诸多部门以及在可再生能源及新能源，煤的清洁高效利用，油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等多项新技术。实现低碳经济，创新太原发展模式，更主要的是产业结构调整。

     节能减排、发展可再生能源、发展循环经济，是低碳经济的最优路径。 低碳经济的理想形态是充分发展“阳光经济”、“风能经济”、“氢能经济”、“生物质能经济”。 太原要因地制宜开发和推广太阳能、风能、地热能、生物质能等清洁能源。总体技术水平落后是制约太原发展低碳经济的严重障碍。现阶段太阳能发电的成本是煤电水电的5-10倍，一些地区风能发电价格高于煤电，目前离利用风能、太阳能等清洁能源的商业化目标还很远，以大量消耗粮食和油料作物为代价的生物燃料开发，一定程度上会引发粮食、肉类、食用油价格的上涨。太原在发展低碳经济的过程中，一定要考虑这些因素。要真正实现低碳经济还需要很多科技的支撑。比如甲烷的回收利用、ＨＦＣ２３焚烧、氧化亚氮的分解、二氧化碳收集并储存等。

     发展低碳经济，太原应改革政绩考核体系，推行绿色国民经济核算，将排污收费制度推广到碳排放领域，将排放二氧化碳造成的生态损失和吸收二氧化碳产生的生态效益纳入经济核算体系中，以促进新型发展模式的确立。以低碳经济带动现代产业体系的建立。以低碳经济在产业层面吸引国内外的技术、人才、产业和资金，逐步形成聚集效应，以低碳经济发展现代服务业和先进制造业，最终达到优化产业结构、建立现代产业体系。

     实施低碳经济，看不见的手（市场机制）和看得见的手（政府干预）缺一不可，两手都得硬。一是确定碳的定价机制；二是技术和政策创新。其技术与革新事关重大，需要强有力的政策支持来实施这些技术与创新。过去西方发达国家在工业化进程中走过一条“先污染、后治理”的道路，我们虽然一直强调要避免重蹈“先污染、后治理”的覆辙，但局限于技术，许多行业实际上仍是在“先污染、后治理”。因此，在治理污染、节能减排方面，西方发达国家确实有许多值得我国学习的经验教训。还要仔细研究目前发达国家给碳排放定价和建立碳排放交易等市场工具，科学判断其必要性及利弊，以便通过国际合作，有效推动低碳产品和低碳技术的开发利用，达到互利双赢的目的。

     太原要以企业为主力军，抓住低碳经济的发展机遇，加快产业结构调整。用经济办法推动排污企业治理污染。推行发电权交易，逐年削减小火电机组发电上网小时数。积极推行合同能源管理制度，为企业实施节能改造提供设计、融资、改造一条龙服务。推行排污权交易，探索实施节能指标交易制度。扭转在治污方面政府积极、企业消极的被动局面。坚决淘汰太原市的落后产能。加大对钢铁、小火电、水泥、焦炭、电石、铁合金等行业落后生产能力淘汰步伐，淘汰高耗能高污染行业的落后生产设备和工艺装置。建设一批具有脱硫除尘设备的大型坑口电厂，形成一批主要解决城市居民集中供热、大面积减少污染源的热电联供电厂，突出以焦炭、电力为主的传统行业的污染治理。加大化石能源减排技术装备开发，提高环保产业发展水平。

     太原发展低碳经济，最重要的是制定低碳经济发展战略，增强自主创新能力，促成节能减排目标的早日实现，开发低碳技术和低碳产品，开征碳税和推行碳交易，改变生活消费模式，并充分调动发挥社会舆论监督的作用，动员全社会力量参与到节能减排行动中来，建立一个低碳的能源系统、低碳技术体系和低碳产业结构，同时也要求建立与低碳经济发展相适应的生产方式、消费模式和一系列鼓励低碳发展的经济法律体系和市场机制，为低碳经济发展保驾护航。